С наступлением осени в России вступает в силу ряд значительных законодательных нововведений. Эти изменения охватывают широкий спектр областей, включая ограничения на распространение экстремистских материалов и рекламу VPN-сервисов, усиление мер по борьбе с мошенничеством, корректировки в Правилах дорожного движения, а также расширение списка стратегически важных лекарственных средств. Ниже представлен детальный обзор ключевых законодательных инициатив, сопровождаемый комментариями экспертов.
Смартфоны
Обязательная предустановка мессенджера Max
С 1 сентября мессенджер Max станет обязательным для предустановки на всех мобильных устройствах, придя на смену «VK Мессенджеру». По мнению Алексея Жабина, заместителя заведующей отделом телекоммуникаций и медиа, эта инициатива направлена на создание отечественного аналога китайского WeChat, который будет служить не только для обмена сообщениями, но и как платформа для взаимодействия с государственными органами. Одновременно с Max, обязательным для предустановки становится российский магазин приложений RuStore, расширяющий своё присутствие на операционные системы iOS и HyperOS, ранее ориентированный на Android и HarmonyOS.
RuStore на iOS и HyperOS
С 1 сентября российский магазин приложений RuStore также будет обязательно предустанавливаться на гаджеты под управлением iOS (Apple) и HyperOS (Xiaomi). Данное требование включает не только само наличие приложения, но и обеспечение полного функционала для установки и оплаты программ, а также гарантию полной свободы пользователя в их использовании.
Интернет-запреты
Запрет рекламы VPN-сервисов
С 1 сентября вступает в силу закон, запрещающий рекламу VPN-сервисов и прочих средств обхода блокировок. За его нарушение предусмотрены серьёзные штрафы: для граждан — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 до 150 тысяч, для юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей.
Запрет на размещение рекламы на нежелательных и экстремистских ресурсах
С начала сентября также вводится запрет на размещение любой рекламы на информационных ресурсах, признанных в России нежелательными или экстремистскими. Это напрямую коснётся таких платформ, как Instagram и Facebook (принадлежат Meta, признанной в РФ экстремистской и запрещённой). Варвара Полонская, старший корреспондент отдела телекоммуникаций и медиа, прогнозирует перераспределение рекламных бюджетов в пользу российских платформ, таких как Telegram и VK, где ожидается значительный рост инвестиций. Однако, по её мнению, ограничение рекламных каналов может способствовать снижению конкуренции и монополизации бизнеса крупными российскими платформами, что может привести к увеличению стоимости рекламных услуг и негативно отразиться на малом бизнесе.
Штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов через VPN
С 1 сентября предусмотрены штрафы за целенаправленный поиск и доступ к экстремистским материалам с использованием VPN. Дмитрий Камышев, заведующий отделом политики, пояснил, что закон распространяется исключительно на материалы, внесённые в «экстремистский список» Минюста, и предусматривает наличие умысла. Это означает, что добропорядочные граждане, случайно перешедшие по ссылке, не будут привлекаться к ответственности. Тем не менее, некоторые интернет-исследователи, занимающиеся мониторингом экстремистских материалов, выражают обеспокоенность новыми правилами.
Запрет пропаганды наркотиков
С 1 сентября вступает в силу запрет на пропаганду наркотиков, касающийся интернета, книг, кинопродукции и средств массовой информации. Ограничения не затрагивают произведения, где упоминание наркотиков является оправданной и неотъемлемой частью художественного замысла.
Медицина
Расширение полномочий фельдшеров и акушерок
С 1 сентября фельдшеры и акушерки получают право оказывать первичную и скорую медицинскую помощь в случаях временного отсутствия или недостатка профильных врачей.
Усиление контроля за БАДами
С 1 сентября контроль за производством биологически активных добавок (БАДов) будет ужесточён. Правительство сможет устанавливать критерии качества как для самих добавок, так и для сырья, а также порядок их регистрации. Будет создан единый перечень БАДов с указанием показаний к их применению. Александра Мерцалова, заместитель заведующей отделом потребительского рынка, отмечает, что главная цель инициативы — устранение некачественной продукции с рынка и систематизация потребления БАДов населением. Ожидается, что рекомендации врачей, основанные на новом перечне, могут дополнительно стимулировать спрос. Российский рынок БАДов активно растёт, и расширение системы маркировки, вступающее в силу с 1 сентября, призвано способствовать «обелению» теневого сектора, оборот которого оценивается в 40 млрд рублей.
Перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС)
С 1 сентября 2025 года в России начнёт действовать перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). В него войдут препараты, критически важные для лечения социально значимых заболеваний, представляющих угрозу для жизни или качества жизни пациентов. По словам Александры Мерцаловой, инициатива направлена на укрепление устойчивости национальной системы здравоохранения за счёт обеспечения полного цикла производства этих медикаментов в России, включая синтез фармацевтических субстанций, что снизит импортную зависимость. Производители СЗЛС смогут рассчитывать на преференции в рамках государственных закупок.
Образование
Регулирование коммерческих мест в вузах
С 1 сентября правительство России наделяется правом регулировать количество абитуриентов, принимаемых в вузы на коммерческой основе. Введение квот призвано сбалансировать количество выпускников и потребность государства в специалистах определённых профилей, особенно в инженерах. Полина Ячменникова, корреспондент отдела неделовых новостей, уточняет, что хотя изменения в закон «Об образовании» уже приняты, механизм квотирования начнёт полноценно действовать только после утверждения необходимых подзаконных актов, которые пока находятся в стадии разработки.
Новые правила поступления в вузы для выпускников колледжей
С 1 сентября выпускники колледжей не смогут поступить в вуз без сдачи ЕГЭ, если выбранная университетская специальность не совпадает с профилем их среднего профессионального образования. Ранее колледжисты имели право поступать по внутренним экзаменам вне зависимости от соответствия профиля. Полина Ячменникова отмечает, что поскольку текущая приёмная кампания уже завершена, нововведения фактически заработают только в следующем году, после того как вузы внесут соответствующие коррективы в свои правила приёма.
Эксперимент по оценке поведения школьников
С 1 сентября в семи регионах России (Новгородская, Тульская, Ярославская и Ленинградская области, ЛНР, Мордовия и Чечня) будет проведён эксперимент по оценке поведения школьников. Каждая школа сможет выбрать одну из систем оценивания: пятибалльную, «зачёт/незачёт» или «образцовое/удовлетворительное/неудовлетворительное». Оценку будут выставлять классные руководители, учитывая мнения других педагогов и администрации школы. Пилотный проект продлится до конца года, после чего будут сделаны выводы о его целесообразности и возможности расширения.
ГОСТ для школьной формы
С 3 сентября начинает действовать ГОСТ с требованиями к школьной форме. Эти правила носят рекомендательный характер, однако для производителей, заявляющих о соответствии своей продукции этому стандарту, его соблюдение становится обязательным. Полина Ячменникова подчёркивает, что сам стандарт доброволен для применения, как и ношение школьной формы в целом, которое определяется решением администрации конкретной школы. Минпросвещения России не устанавливает единых требований к форме для всех образовательных учреждений.
Мошенники
Маркировка исходящих звонков от ИП и компаний
С 1 сентября индивидуальные предприниматели и организации будут обязаны маркировать свои исходящие звонки. Это позволит абоненту видеть название звонящей организации или бренда. Кроме того, у граждан появится возможность полностью отказаться от массовых обзвонов или разрешить вызовы только от определённых организаций, настроив это через личный кабинет на сайте мобильного оператора или в приложении.
Банковский контроль за снятием наличных
С 1 сентября банки обязаны анализировать операции клиентов по снятию наличных на предмет подозрительных признаков. При их обнаружении кредитные организации смогут устанавливать лимит на выдачу средств в банкоматах: до 50 тысяч рублей в сутки на срок до 48 часов, а в случае внесения клиента в базу дропперов — до 100 тысяч рублей в месяц. Для получения более крупной суммы потребуется личное обращение в отделение банка. Елена Ванюшина, корреспондент отдела финансов, поясняет, что подозрительными будут считаться отклонения от обычного поведения клиента: снятие наличных в непривычное время или месте, нехарактерная сумма, использование QR-кода вместо карты. Также подозрение может вызвать досрочное закрытие крупного вклада или перевод больших сумм из других банков незадолго до снятия. Эти меры призваны бороться с мошенничеством, хотя не исключён риск ложных срабатываний, который, по оценкам, не превысит 5%.
Сервис «второй руки» для контроля банковских операций
С 1 сентября клиенты банков получают возможность назначить доверенное лицо для контроля своих операций по счёту. Этому лицу будут поступать уведомления о переводах или снятии наличных, и оно сможет заблокировать подозрительную транзакцию в течение 12 часов. Доверенное лицо не имеет прямого доступа к счёту и не может самостоятельно совершать операции. Максим Буйлов, корреспондент отдела финансов, отмечает, что эта мера направлена на защиту наиболее уязвимых граждан, таких как пожилые люди, а также на усиление родительского контроля. Однако эксперт предупреждает о возможном риске использования мошенниками этой системы для навязывания «уполномоченных» лицам, особенно одиноким, что требует доработки механизма, например, путём ограничения круга доверенных лиц родственниками.
«Период охлаждения» при получении потребительских кредитов
С 1 сентября вводится «период охлаждения» при заключении договоров потребительского кредита. Например, при получении кредита или займа на сумму от 50 до 200 тысяч рублей средства будут доступны только через четыре часа, а при сумме свыше 200 тысяч рублей — через 48 часов. Это правило не распространяется на ипотечные, образовательные и автокредиты (при условии прямого перечисления средств дилеру), а также на кредиты, оформляемые в магазинах, займы с созаёмщиками или поручителями, и рефинансирование без увеличения суммы долга. Елена Ванюшина поясняет, что цель этих мер — защита граждан от оформления кредитов под влиянием мошенников, число которых продолжает расти.
Самозапрет на оформление SIM-карт
С 1 сентября у россиян появится возможность установить самозапрет на оформление SIM-карт через портал «Госуслуги» или МФЦ. Также вводится запрет на передачу своего номера и данных, необходимых для регистрации или авторизации в интернете, другим лицам, за что предусмотрены штрафы. Татьяна Исакова, заведующая отделом телекоммуникаций и медиа, отмечает, что эта мера является продолжением ранее введённых ограничений по количеству зарегистрированных SIM-карт на человека и направлена на защиту граждан от мошенничества и несанкционированной регистрации SIM-карт. Александр Голубев, заместитель заведующего отделом происшествий, подчёркивает, что сознательная передача SIM-карт аферистам может быть квалифицирована как соучастие в преступлении и повлечь ответственность согласно Уголовному кодексу РФ.
Демография
Критерии пропаганды отказа от деторождения
С 1 сентября начинают действовать критерии, разработанные Роскомнадзором, для определения пропаганды отказа от деторождения. К блокировке подлежит информация, которая направлена на убеждение в отказе от рождения детей или оправдание такого решения, указывает на преимущества бездетности или формирует отрицательный образ беременности, материнства и отцовства.
Запрет фильмов, пропагандирующих отказ от деторождения
С 1 сентября фильмам, пропагандирующим отказ от деторождения, не будут выдаваться прокатные удостоверения. Выявление признаков такой пропаганды может также стать основанием для отзыва ранее выданных разрешений. Приказ Минкульта будет действовать до 1 сентября 2030 года с возможностью продления. Юлия Шагельман, корреспондент отдела культуры, напоминает, что в предыдущей редакции документа, регулирующего порядок выдачи прокатных удостоверений, уже содержались запреты на фильмы, пропагандирующие порнографию, насилие и жестокость, нетрадиционные сексуальные предпочтения и смену пола, а также материалы, нарушающие законодательство о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, и сведения о методах разработки и изготовления наркотических средств.
