Депутаты предлагают сообщать в МВД о мигрантах, получивших экстренную медпомощь без страховки.
Государственная Дума разрабатывает законопроект, который обяжет медицинские учреждения передавать информацию в полицию об иностранных гражданах, получивших экстренную или неотложную медицинскую помощь при отсутствии полиса ОМС или ДМС. Согласно пояснительной записке, данная мера направлена на решение проблемы злоупотребления бесплатной российской медициной со стороны трудовых мигрантов, не имеющих страховки. Предполагается, что нововведение поможет Министерству внутренних дел выявлять нарушителей и сократить бюджетные расходы. Эксперты, опрошенные по этому вопросу, выразили поддержку законопроекту.
Законодательные изменения в статью 13 закона «Об основах охраны здоровья граждан» были инициированы 25 августа Ярославом Ниловым, руководителем парламентского комитета по труду и социальной политике. Его предложение предусматривает передачу данных в полицию о не застрахованных иностранных гражданах, которым была оказана экстренная медицинская помощь. Хотя эти сведения обычно относятся к врачебной тайне, депутат предлагает сделать исключение для данной категории случаев.
Ярослав Нилов указывает, что, в соответствии с законом «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранцы обязаны иметь действительный медицинский полис. Отсутствие такого документа квалифицируется как административное правонарушение (статья 18.8 КоАП РФ), влекущее за собой штраф до 5 тысяч рублей и возможное выдворение из страны.
Однако, по словам господина Нилова, на практике медицинские полисы проверяются преимущественно при продлении разрешений на работу, а не при пересечении границы.
Такая ситуация способствует злоупотреблениям: граждане стран СНГ и ЕАЭС зачастую сознательно отказываются от приобретения полисов, а в случае штрафов ссылаются на то, что документ не был запрошен при въезде. Они также апеллируют к международным соглашениям, предусматривающим бесплатное оказание экстренной и неотложной помощи, в том числе родовспоможения.
По данным МВД, изложенным в пояснительной записке, в 2024 году зафиксировано более 153 тысяч нарушений по статье 18.8 КоАП, а за первый квартал 2025 года — уже свыше 60 тысяч. Это влечет за собой дополнительные бюджетные расходы, поскольку экстренная медицинская помощь иностранным гражданам финансируется государством без последующей компенсации.
Ярослав Нилов особо акцентирует внимание на проблеме с родовспоможением, которое также относится к неотложной медицинской помощи.
Женщины из стран, имеющих с Россией соответствующие международные соглашения, вправе получать услуги родовспоможения бесплатно. Парламентарий считает это несправедливым по отношению к гражданам России. Отсутствие медицинских полисов также означает, что иностранные гражданки не проходят необходимые медицинские осмотры, что увеличивает риск распространения инфекционных заболеваний в родильных домах.
С целью выявления нарушителей и сокращения финансовой нагрузки на государственный бюджет, господин Нилов предлагает закрепить в федеральном законодательстве положение о том, что при оказании экстренной медицинской помощи иностранному гражданину без полиса ДМС или ОМС, информация о нём должна быть передана в МВД для последующей проверки «законности его нахождения в стране».
В Госдуме не хотят пускать несовершеннолетних иностранцев в Россию одних
Примечательно, что в Государственной Думе также рассматривается инициатива, направленная на ограничение въезда несовершеннолетних иностранных граждан в Россию без сопровождения взрослых.
Медицинский юрист Иван Печерей подтверждает факт злоупотребления бесплатными медицинскими услугами в России со стороны иностранцев, отмечая отсутствие аналогичных льгот для россиян в странах происхождения трудовых мигрантов. Например, роды для гражданок России в странах СНГ платные, что, по словам Печерея, указывает на очевидный «перекос». Он полагает, что предложенный законопроект способен частично решить эту проблему и подчеркивает необходимость более точного определения понятия «экстренной медицинской помощи», предоставляемой бесплатно.
Вадим Ткаченко, юрист по медицинскому праву и руководитель консалтинговой группы vvCube, отмечает, что родственники трудовых мигрантов нередко прибывают в Россию для получения медицинских услуг по сниженным ценам или бесплатно. Он напоминает о мировых стандартах, где для иностранных граждан, находящихся за рубежом, предусмотрены четкие правила оказания медицинских услуг. В странах ЕС, например, обязательно оформление медицинской страховки на период пребывания, а в некоторых государствах введен запрет на въезд для тех, кто планирует роды. Ткаченко подчеркивает: «К сожалению, в России наблюдаются проблемы с неправомерными действиями, связанными со страховыми полисами. Предлагаемый закон направлен на создание равных условий для всех, кто находится на территории нашей страны».
